Петровские реформы – это пробный камень в понимании развития Российского государства, как его положительных, так и отрицательных сторон. Справедливы слова известного нашего историка Соловьева С.М. о Петре I: «народ поднялся и собрался в дорогу; но кого-то ждали; ждали вождя; вождь явился».
Уже более трехсот лет мы идем по той дороге, которую выбрал Петр Великий для России. Среди множества петровских реформ есть и в области надзорных государственных органов – создание института фискалов. Эта реформа и стала темой настоящего исследования.
Фискал (лат. fiscalis — относящийся к казне, от fiscus – государственная казна) - должность для тайного наблюдения за исполнением правительственных распоряжений, главным образом в области финансов, судопроизводства и донесении о замеченных нарушениях.
Вопрос о фискалах встал в период вторжения России в шведские прибалтийские провинции. Там Петр потребовал определить в фискалы лиц, доверенных русского командования (об этом см. письма в июне 1710 г. от царя вице-адмиралу К.И. Крюйсу и русского уполномоченного в Лифляндии Г.И. Левенвольде фельдмаршалу Б.П. Шереметеву). Себе же в 1711 г. в записную книжку царь взял на заметку: «о фискале на Москве» и «о фискалах в губерниях» (заметки датируются, видимо, самым началом года, так как находятся среди записей, отразившихся в январских - февральских указах). Первоочередность Прибалтики в вопросе о фискалах объяснялась образованием здесь большого фонда выморочных (бесхозных) земель и имущества местных жителей, погибших или ушедших со шведами. Все это надо было срочно выявить, отписать на государство и охранять фискалами.
Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I, М-Л, 1945 г., № 347, с 328 (далее Воскресенский. Письма и бумаги императора Петра Великого (далее П.и б.), М, 1962 г, т. 11, ч. I, с. 361-362; ч. II, с. 331-333, 618.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I. Формирование приказа фискальных дел
Глава II. Деятельность института фискалов при обер-фискале Нестерове А. Я
Глава III. Результаты совместной работы генерал- прокурора Ягужинского П.И. и Нестерова А. Я
Глава IV. Деятельность фискалата при генерал-фискале Мякинине А. А
Глава V. Последний период петровского фискалата. (Екатерина I, Анна Иоанновна)
Глава VI. Основные выводы исследования (периоды, успехи, неудачи) о деятельности института фискалов в первой трети XVIII в
Приложения:
Таблица 1
А. Список руководителей центральных учреждений фискалата.
Б. Сколько было фискалов (провинции Московской губернии и другие губернии)
В. Неопубликованные источники для составления таблицы 1.
Таблица 2
Характеристика основных преступлений раскрытых фискалами.
Таблица 3
Эффективность работы фискалов Московской губернии, Санкт-Петербургской губернии и Сената.
Таблица 4
Кодификация фискальных доношений по описям архива Правительствующего Сената.
Таблица 5
Эффективность работы фискалов Московской губернии по уровню ошибочности их доносов.
Таблица 6
Реестр Московских фискалов от купечества на 19 мая 1725г.
Таблица 7
Структурные схемы Шведского, Прусского, Французского и Российского фискалатов.
Справка об авторе
Библиография
